© unicef/thaulow 在约旦，两名年轻女性正在参加数字技能职业项目。
根据两大联合国机构——妇女署和开发计划署今天发布的一份全球报告，世界上没有一个国家实现了完全的性别平等，只有不到1%的妇女和女孩生活在一个妇女赋权程度高、性别差距小的国家；平均而言，全球女性只能实现其全部潜力的60%。
该报告首次以更全面的方式介绍了妇女和女孩在人类发展方面的进展情况。
双重指标
妇女署和开发计划署共同提出了女性赋权指数（wei）和全球性别平等指数（ggpi），作为衡量性别平等和女性赋权的双重指标。
这两个指标提供了不同但相互补充的视角，用于评估在促进妇女的人类发展、权力和自由方面的进展。它们共同揭示了全球女性面临的复杂挑战，并为有针对性的干预和政策改革铺平了道路。
做出选择和抓住机会的权力和自由
通过对114个国家的分析发现，妇女做出选择和抓住机会的权力和自由在很大程度上仍然受到限制。女性赋权率低和较大的性别差距是普遍存在的。
女性赋权指数衡量了妇女在健康、教育、包容、决策和受到暴力侵害等五个维度上作出选择和抓住生活机会的权力和自由。同样，全球性别平等指数（ggpi）评估了妇女在健康、教育、包容和决策等人类发展的核心维度上相对于男性的地位。
潜力未实现，差距普遍存在
根据女性赋权指数的衡量，在全球范围内，女性平均只能实现其全部潜力的60%。根据全球性别平等指数的衡量，相对于男性在关键人类发展维度上的成就，妇女平均只能实现男性的72%，这反映了28%的性别差距。这种赋权不足和差距不仅损害女性的福祉与发展，也对人类的进步产生了不利影响。
妇女署执行主任巴胡斯（sima bahous）在评论报告的调查结果时说，“通过可持续发展目标，国际社会已经对性别平等和女性赋权做出了坚定承诺。然而，我们可以从这些新指数中清楚地看到，在各个国家，妇女仍未实现全部潜力，巨大的性别差距仍然普遍存在，从而阻碍和减缓了所有目标的实现进度”。她总结道：“因此，需要持续努力，履行性别平等的承诺，保障妇女和女孩的人权，并确保她们充分实现基本自由。”
31亿妇女和女孩的生境：赋权不足、性别差距大
报告还强调，只有不到1%的妇女和女孩生活在高度女性赋权和高度性别平等的国家，而世界上90%以上的女性人口，31亿妇女和女孩，生活在女性赋权不足、性别差距大的国家。
联合国开发计划署署长阿希姆·施泰纳（achim steiner）说：“这一引人注目的分析表明，更高的人类发展本身并不是一个充分的条件，因为在妇女赋权指数和全球平等指数中表现较低和中等的国家中，有一半以上属于非常高和较高的人类发展群体。太多的妇女和女孩生活在只允许她们发挥一小部分潜力的国家，这些新的见解最终旨在帮助活生生的人们实现真正的变革”。
决策者的工具
女性赋权指数和全球性别平等指数是决策者的有用工具，为实现女性赋权和性别平等所需的进展提供了重要证据，并指导了紧急政策行动。这些指数揭示了在以下领域采取全面政策行动的必要性：
健康政策：支持和促进所有人长寿健康的生活，重点关注普遍享有性和生殖健康服务的权益。
教育平等：解决教育技能和质量方面的差距，特别是在科学、技术、工程和数学（stem）等领域，以为妇女和女童在数字时代赋权。
工作与生活的平衡和照顾家庭：投资于解决工作与生活平衡的政策和服务，包括负担得起的优质托儿服务、育儿假计划和灵活的工作安排。
妇女平等参与：制定目标和行动计划，在公共生活的所有领域实现性别平等，消除阻碍妇女发展的歧视性法律和法规。
暴力侵害妇女行为：实施综合措施，重点是预防、改变社会规范和消除歧视性法律和政策。
这些指数是推动变革的催化剂，能够全面跟踪和评估各国的进展和差距。它们出现在一个关键的时刻，全球挑战威胁到人类发展，加剧现有的性别差距。通过利用这些指数，政策制定者、利益相关者和社区可以采取有根据的行动，加快脚步迈向一个更公平、更包容的世界。
